美國總統歐巴馬昨天歷史性訪問緬甸，象徵美緬關係進入新的階段。學者指出，這表示美國從以往忽略東南亞的戰略地位轉為重視，特別是緬柬寮3國，傳統上是中國的勢力範圍，如今美國勢力進入，對甫完成權力交接的北京當局而言是一大挑戰。
台北論壇基金會昨天舉辦「美中新政局下美中台三邊形勢」座談會。中央研究院歐美研究所研究員林正義指出，緬甸在軍事執政團統治下，與美國關係中斷數十年，歐巴馬這次到訪對緬甸的多元改革是一大鼓舞，而美國及歐盟取消實施已久的制裁、開始經援等，對其更是一大獎勵。
特別是美方今年7月將緬甸納入由國務院提出的「下湄公河流域倡議」（LMI），顯示美方將其與柬埔寨、寮國、泰國、越南視為同等重要。
忽略轉重視 布局東亞
「美國最近的舉措，意味從過去忽略東南亞的地緣戰略現在轉為重視；向來主導東南亞尤其是中南半島的中國大陸，如今面臨強力競爭者，這對北京在外交上是一大挑戰。」林正義說。
淡江大學戰略所助理教授黃介正則表示，美國面向亞太是以經濟利益為考量，尤其是華府經營東南亞不像與日本、韓國、澳洲都有雙邊條約來維繫彼此關係，因此歐巴馬不論當選與否都會加大力度來提升與緬甸等東南亞國家的關係，他強調「這不存在圍堵誰（中國大陸）的問題」。
黃介正說，「緬甸反對派領袖翁山蘇姬與歐巴馬，都是諾貝爾和平獎得主，兩人見面本身就是頭條新聞，而且意寓深遠。」
前國安會祕書長蘇起受訪時指出，歐巴馬訪緬與美國國務卿希拉蕊近幾個月的亞洲之行，都是美國「外交布局」的一環，在外交方面做出宣示及布局，讓美國國內及國際了解美方的態度。
他說，「美國一方面要因應中東變局，另一方面也要處理國內經濟困難問題，要再騰出力量到亞洲會有些困難。因此，美國在亞洲外交布局外，現階段不太可能在其他政策方面有實質的重大變動，也不見得會在亞洲各國間形成立即的重大影響。」
陸:訪問有利穩定局勢
大陸外交部發言人華春瑩昨天針對歐巴馬訪緬表示，「這是美緬雙方的事情」，希望此舉有利於東亞地區的和平穩定與發展；大陸對深化和發展中緬關係充滿信心。
此外，美中兩國在改選與換屆後，雙方政府團隊即將進行改組，淡江大學戰略所教授何思因認為，大陸並未設立類似美國國家安全會議的組織，中共中央政治局委員也欠缺國安及外交背景，導致政治局在形成相關決策時不易周全，美國也曾提醒中方這個問題，這部分是習近平上任後需要補強之處。
美國也同樣面臨國安團隊重組的情況，新提名的政務官從國會通過、任命到適應中共新領導班子約莫半年，「短期（1年）內中美兩國的政策都不會有重大改變，大陸方面仍會強調『韜光養晦』的基本戰略」。
資料來源：旺報
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