11月15日，美國與澳大利亞共同宣布美軍將在澳大利亞架設強力C波段雷達與一具太空監測望遠鏡，以配合美國再度將戰略重心轉移至亞洲的計畫。美澳此一共同行動顯示，面對中國大陸的快速崛起，美國再平衡亞洲的大戰略已進入太空領域。
赤裸說明戰略意圖
澳大利亞外交部長卡爾、美國國務卿希拉蕊、澳大利亞國防部長史密斯、美國國防部長潘尼塔，14日在澳洲伯斯舉行美澳外交與軍事戰略協商會議。美澳這項偵測太空的合作計畫自然可以視為亞太地區太空垃圾的監測，但因具有以下五項與太空軍事相關的功能，而被視為是美國再平衡亞洲大戰略的重要一環。
首先，該雷達強大的功率能夠更有效地監測和追蹤太空垃圾，也有助監測中國太空飛行器的發射。澳大利亞國防部長史密斯顯然比較低調地說，設置C波段雷達「將大幅提升對本區太空垃圾的監測」。不過美國國防部長潘尼塔卻赤裸裸點出華府的戰略意圖，這是「雙方在太空合作跨出的一大步，也是美國在亞太地區再平衡策略的重要新領域」。
其次，這是美國空軍首次在南半球部署C波段雷達，使得美軍能更完整地偵測中國大陸的太空發射狀況。美國一位高階國防官員表示，在帕斯協商會議的首日達成的這項協議，將使美國空軍C波段雷達首度得以部署於南半球，讓美國人更能追蹤太空垃圾與中國大陸的太空發射狀況。
第三，美澳計畫設置的太空監測望遠鏡的設計主要是用來追蹤3萬5000公里高度中太空小體積的物體，包括太空武器爆炸後的殘渣與碎片。一位美國匿名國防官員說：「這將讓我們能觀測進出大氣層的東西，範圍遍及整個亞洲。」他說，這具新望遠鏡由五角大廈高科技研究部門「國防先進研究計畫署」負責研發並建造，澳大利亞被選為設置此一尖端設備的理想地點。
第四，美澳兩國將合作推動在澳大利亞建設雷達站的計畫。華府表示，美國將幫助澳大利亞建設雷達站，培訓操作人員，但美國的軍事人員不會永久性留駐。
第五，澳大利亞總理吉拉德和美國務卿希拉蕊會晤時明確表示，澳大利亞將在國際事務上與美國協調。她說，澳大利亞已成功當選進入聯合國安理會，她要在世界面臨的一些重大挑戰方面與希拉蕊分享觀點。希拉蕊是美國重返、再平衡與樞紐亞洲的最重要推手之一，吉拉德與她會談的目的不言而喻。
由此觀之，面對中國大陸近年迅速發展的太空戰爭科技，美國再平衡亞洲的大戰略已進入太空領域，進行預防性情蒐與監控。
監控中國太空活動
事實上，對中國太空活動進行預防性情蒐與監控只是美國再平衡亞洲的大戰略的一部分而已。2011年11月，歐巴馬總統向澳大利亞國會議員警告不可小歔崛起的中國，指出「作為一個太平洋國家，美國將在形塑本區與本區的未來扮演愈來愈大和長期的角色」。2012年11月，由於歐巴馬連任成功，因此美國再平衡亞洲大戰略將會持續下去。
在過去一段期間，在美國敦促與鼓勵之下，日本南下，澳大利亞北上，印度東進，美國和盟國與夥伴的海軍陸戰隊進行聯合訓練與聯合演習。在2012年關島兩棲登陸演習中，美國海軍陸戰隊與日本自衛隊從不具名國家手中進行一場「奪島演習」。
面對中國大陸經濟與軍事的快速崛起，不免有人置疑華府在大肆削減國防預算之際，又有何資源可與北京抗衡？的確，美國本身資源並不足以因應一個崛起的中國，但從美國近年例行輪調制度，並與其盟國及夥伴在軍事上進行輪訓、輪演的規模與頻率來看，美國再平衡或樞紐亞洲的戰略顯然是以利用盟國與夥伴的資源為主，自己僅透過「海空一體戰」居中負責主導、協調與支援。在這種情形下，美國本身資源是否足夠並不重要，真正關鍵的是盟國能否配合與同心協力。
（作者為淡江大學美洲研究所教授）
資料來源：旺報
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